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蒋金法:乡村高质量发展 生产要素回流是关键
发布时间:2020-08-26 部门: 作者: 来源:江西日报(8月19日) 点击:96


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南昌市西湖區桃花鎮


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  改革開放以來,我國緊緊圍繞經濟建設這個中心,大力發展生産力,取得了舉世矚目的偉大成就,經濟總量已經躍居世界第二,初步建成了社會主義市場經濟體制。然而也産生了一些不平衡和不充分,最突出的是城鄉二元經濟發展的不平衡和農村經濟發展的不充分。
  原因很多,最關鍵的是農村生産要素流向了城市。下面,我主要從人、土地、資本與制度等生産要素如何從城市回流到鄉村,促進鄉村振興高質量發展談幾個觀點。
  如何讓高素質人才回流
  鄉村要實現高質量發展,優質勞動力要素的回流是關鍵。要做到引育並用,保障落實。
  “引”:通過組織選拔、“三支一扶”、大學生村官、西部計劃志願者等方式,引導和鼓勵優秀高校畢業生到鄉村工作;制定相應的人才獎勵機制,激勵專業人才積極投身並紮根鄉村建設;優化農村營商環境,吸引創業能人返鄉創業,建設家鄉;引進培育新經濟、新業態,打造創業新平台,讓大學生到農村有用武之地;實施鄉賢回歸工程。
  “育”:加強校地合作、院地合作、專地合作,定向培養鄉村急需的各類專業人才;構建面向鄉村的職業教育培訓體系,著力培養一大批新型職業農民。
  “保”:要爲高素質人才回流鄉村提供實實在在的各種社會保障,讓人才安心回流,放心回流。
  如何讓流轉土地帶來更多財富
  農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式,保留承包權,將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行爲,目的是讓流轉起來的土地源源不斷爲農村和農民帶來財富。
  農村土地流轉主要方式有農地租賃、土地入股、土地托管等,農民將自己承包的土地,通過出租、作價折股或委托管理等方式,租賃給特定的土地承包商或農業經營公司,後者通過規模化、集約化、特色化、品牌化生産經營,取得經濟效益最大化,通過支付租金、股息等方式使農戶受益,同時解決農村勞動力就業問題。
  農村土地流轉還可以通過招標拍賣等方式對集體“四荒”或其他閑置土地進行開發,用來發展鄉村旅遊或現代生態農業;盤活農村宅基地和老舊房屋資源,積極發展鄉村文化事業,推動鄉村農旅、文旅和生態融合發展,進一步健全産業發展與農民的利益聯結機制。
  如何用好財政金融的錢
  財政金融是命脈。財政投入關鍵在于實現城鄉一體化的公共財政投入機制,尤其在義務教育、醫療衛生、社會保障、公共文化等基本公共服務領域的一體化投入保障機制。
  持續加大農村基礎設施特別是交通、通信、電商、物流配送等領域的公共服務支出力度,增加農村生活性消費和生産性消費服務供給能力。
  建立鄉村振興人才支持基金和農村産業發展引導基金,通過財政貼息、補助等方式引導金融資本、社會資本投入農業産業發展。
  農村金融政策的重點在于提升金融服務農業産業發展和農村生産經營企業的針對性與精准力,不斷加大對農村小微企業信用貸款支持力度。加快健全政策性金融支持農村創業創新的推進機制,在以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中,不斷引導銀行保險資金和社會資本進入農村市場,積極發展涉農新型金融業態和農村金融市場。
  如何推動鄉村治理現代化
  要確保基層黨組織成爲鄉村社會治理的核心,切實加強黨對鄉村振興的領導,不斷完善黨組織領導的鄉村治理的體制機制。
  創新基層治理新模式,探索自治、法治、德治相結合的鄉村善治新模式。推進“法律進鄉村”,強化“網格化管理、信息化支撐、社會化服務”的基層社會治理新格局。
  加強基層群衆民主自治。推行村級“小微權力清單”制度,依法對村幹部在行政、財務公開以及村規民約中的執行情況進行監督,努力營造農村善治新局面。



(編輯:楊晨)




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